Минсельхоз РФ определился с готовой продукцией, которая не будет подлежать ветеринарной сертификации. Он предлагает не оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на некоторые виды подконтрольной ветнадзору продукции и разработал соответствующие изменения в ряд приказов ведомства.
Как сообщил «Интерфаксу» знакомый с документами источник в одном из ведомств экономического блока правительства, о своих планах Минсельхоз информирует Минэкономразвития к заседанию исполкома Консультативного совета по иностранным инвестициям. Предварительно заседание назначено на 20 июня 2018 года.
В частности, проект одного из приказов предусматривает исключение из перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД, некоторых видов композитной продукции. Это продукция, содержащая менее 50% (по массе) продукции животного происхождения, подвергнутая (в ходе изготовления или на стадии изготовления сырья для нее) прогреванию во влажном состоянии при температуре свыше 78 градусов не менее 30 минут в толще продукта.
Кроме того, из перечня предлагается исключить продукцию, содержащую менее 50% (по массе) пастеризованных цельного молока, обезжиренного молока и другого молочного сырья и не содержащую других продуктов животного происхождения. Также из перечня может быть исключена продукция, содержащая менее 50% (по массе) продукции животного происхождения, изготовленной из рыбы и водных беспозвоночных (сушеных, соленых, в рассоле и копченых).
Минсельхоз также предлагает расширить список подконтрольных товаров, оформлять ВСД на которые разрешается аттестованным специалистам, не работающим в учреждениях государственной ветеринарной службы. Им будет дано право оформлять ВСД на мясо и пищевые мясные субпродукты; молоко, упакованное в различные емкости, различной жирности; яйца (в скорлупе, свежие, консервированные или вареные); мед; рыбу, добытую в ходе пресноводного промысла; злаки; масличные семена и плоды; лекарственные растения и растения для технических целей и на некоторые другие виды продукции.
Минсельхоз внес и другие изменения в принятые ранее документы и считает, что его предложения «урегулируют озабоченности бизнес-сообщества».
Как сообщили «Интерфаксу» в Россельхознадзоре, который разработал систему ветсертификации «Меркурий», в ходе подготовки к введению электронной ветсертификации у представителей бизнеса возникло много вопросов — прежде всего, о сертификации некоторых видов готовой продукции. Они, в частности, касаются кондитерской продукции, в производстве которой используется сухое молоко, мороженого, продукции с добавлением ягод и фруктов и т.д. К примеру: стоит ли сертифицировать печенье, которое изготавливается на молочной основе? Как пояснили в Россельхознадзоре, «в данном случае «работа» ветсертификата заканчивается на молоке, конечный продукт сертификации не подлежит».
Вместе с тем Минсельхоз в очередной раз заявил о необходимости сделать ветеринарную службу уполномоченным органом по контролю качества и безопасности пищевой продукции «от поля до прилавка». В ведомстве считают ее «наиболее компетентной службой, способной обеспечить контроль за безопасностью и качеством продукции с момента ее производства и до реализации конечному потребителю».
В настоящее время проекты соответствующих приказов проходят внутриведомственное согласование.
Как сообщалось, электронная ветеринарная сертификация продукции животноводства введена изменениями в закон «О ветеринарии», который был подписан президентом РФ 14 июля 2015 года. До 1 января 2018 года был предусмотрен переходный период, в течение которого можно было сертифицировать продукцию как на бумажных носителях, так и в электронном виде. С 1 января 2018 года планировался обязательный переход на полную электронную сертификацию, включая готовую продукцию. Однако в конце 2017 года было принято решение перенести этот срок на 1 июля 2018 года.
По материалам milknews.ru
ФГИС “Меркурий” станет обязательным чуть больше чем через 48 часов, но готовой молочной продукции он не коснется — для нее электронную ветсертификацию заменит маркировка, которую предложил Минпромторг.
Однако, решение о выводе готовой продукции из ЭВС было принято менее чем за месяц до его введения в обязательную эксплуатацию. В Минсельхозе, по всей видимости, не успевают вывести готовую продукцию к первому числу, и пока не ясно, что делать производителям с 1 по 4 июля.
Тем временем Milknews связался с компаниями-интеграторами, чтобы узнать, как они относятся к таким изменениям — получается, что переработчики потратили деньги, а “Меркурий” и им может и не потребоваться.
На данный момент проект изменений в приказ Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» находится на антикоррупционной экспертизе. Предварительная дата окончания — 4 июля. Мы спросили у представителей компаний об их отношении к изменениям нормативной базы «в последний момент» и том, как это повлияет на бизнес-процессы и работу «Меркурия» в целом.
Георгий Комиссаров, руководитель проекта “LERADATA-Меркурий”
То, что ЭВС не коснется готовой продукции животного происхождения — пока только слова. Нет закона или другого документа, который подтверждал бы высказывание вице-премьера Алексея Гордеева об этом. Напротив, в действующем приказе Министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами” есть готовая продукция.
В июне стало известно о том, что готовое молоко не надо регистрировать в “Меркурии”. Если в случае со стерилизованным молоком это понятно, то в случае с пастеризованным, например, нет, и со всеми другими видами молочной продукции, кроме стерилизованного молока — тоже нет: только при стерилизации молока с соблюдением всех ее правил убиваются все болезнетворные организмы, при остальных видах обработки молока — не убиваются. (прим. ред. — на самом деле пастеризованное молоко тоже безопасно для употребления и не несет в себе ветеринарных рисков)
Почему же в случае с готовой продукцией представители власти пошли на попятную?
Скорее всего потому, что оборудование ФГИС “Меркурий” просто не справляется с тем объемом информации, которую отправляют туда все участники рынка. То есть проблема тут скорее в программистах и разработчиках или их количестве, а не в целесообразности регистрации готовой продукции в системе.
Получается, что Федеральный закон, принятый думой после трех чтений, кто-то всемогущий может отменить за два дня до вступления в силу?
Нужна ли тогда дума, которая принимает законы, или может лучше перейдем на приказы по министерствам?
Кому это нужно, а кому нет? Потребителям нужно, рынку нужно, экспортерам нужно.
Ответственные производители стали работать с электронными ветеринарными ВСД еще в 2017 году, а разгильдяи с самого начала не прилагали усилий, чтобы цивилизованно обеспечить рынок безопасной продукцией. Попытки скрыть примитивное производство, использование недобросовестной конкуренции, контрафакт и различные серые схемы — вот что является финансовым тормозом.
Сейчас идет борьба между огромным количеством заинтересованных в отсутствии контроля за продукцией и современными производителями, не боящимися открытой конкуренции. Фактически, это экзамен правительству — чью сторону они поддержат.
Сергей Жуков, директор проектного департамента ГК Визард
Во-первых, поправки во все три приказа находятся на общественном обсуждении, соответственно, пока еще это не принятый документ. Вероятность его принятия, на наш взгляд, довольно высока, однако вывести готовую молочную продукцию по правильной процедуре могут не успеть, т.к. за общественным обсуждением следует ОРВ и юстиция.
На протяжении двух лет к «Меркурию» подключались все — и производители, и переработчики, и сети. IT-компании и фирмы, занимающиеся настройкой учетных систем для бизнеса, начали сотрудничать с РСХН, помогая к подключению уже имеющихся учетных систем всех желающих к ФГИС. Цены на подключение варьируются очень сильно — многое зависит от уже имеющихся систем на производстве, объема продукции и количества выписываемых электронных ветсертификатов в сутки. Мы спросили Сергея Жукова из ГК Визард о том, во сколько обходится интеграция переработчика и как уже подключившиеся клиенты отнеслись к тому, что их продукцию вывели из перечня подконтрольной «Меркурию».
Откатить интеграцию, понятное дело, нельзя — это услуга, работа уже выполнена. К нам поступали вопросы от молочников, которые решили интегрироваться в последний момент — мы отвечали, что пока с нормативной точки зрения непонятно, будет исключена готовая продукция к первому числу, или нет. Большие клиенты принимали решение в любом случае подключаться, потому что для них возможные риски превышают денежные вложения. Если с первого числа они не смогут отправлять продукцию, они потеряют в разы больше денег.
На данный момент ни один проект не остановился и не остановится, пока за заявлениями вице-премьеров не появится утвержденных нормативных документов, подтверждающих это.
Цифры сильно зависят от вида продукции. Если это 646 приказ, придется делегировать часть дополнительных работ своим сотрудникам, либо нанимать еще несколько людей. Интеграция иногда помогает почти в автоматическом режиме все делать, но иногда приходится работать руками. Кроме того, много зависит от учетной системы — в некоторых случаях у нас были проекты, когда люди не знали о существовании Меркурия.
Два примера — два молочных предприятия, одно производит йогурты, другое сыры.
В первом случае завод, кроме интеграции, был вынужден нанять 4 дополнительных человека с заработной платой не менее 50 тысяч (оценочно). Все работы с действующей интеграционной системой обошлись им в сумму около 1 млн рублей.
Второй пример — завод с уже настроенной учетной системой 1С и перерабатывающей мощностью около 100 тонн. Дополнительных рабочих мест создано не было, т.к. обязанности распределили между существующими работниками. Весь процесс им обошелся примерно в 600 тысяч. Главный фактор, влияющий на цену- зрелость собственной учетной системы. Если в ней уже есть все необходимые данные, подключение и связанные с ним работы могут стоить хоть 100 тысяч рублей.
Новая система тоже будет стоить денег. По доступной на данный момент информации известно, что ЦРПТ исключает работу интеграторов в их системе, разработчики будут предоставлять программно-аппаратные комплексы.
Если провести аналогию — Меркурий должен был быть учетной системой на всю страну, новая система — адресный склад в размере страны.
Георгий Комиссаров, руководитель проекта “LERADATA-Меркурий”
Если информация о готовой продукции не будет поступать в “Меркурий”, это нарушит саму логику системы. Дело в том, что основной функцией “Меркурия” предполагался полный контроль за оборотом товаров животного происхождения, появился даже специальный термин — “прослеживаемость”. Прослеживаемость — возможность видеть всю цепочку перемещения, хранения и, конечно, происхождения пищевых продуктов.
То есть, можно будет проследить, где выросли животные, из мяса которых сделана та или иная колбаса, какой завод перерабатывал это мясо, как оно хранилось, всем ли ветеринарным требованиям оно соответствует. Таким образом, если возникнут какие-либо проблемы с товаром данного типа, всегда можно будет понять, на каком этапе это произошло и кто за это будет отвечать. Если из этой цепочки исключить информацию о готовой продукции, то все описанное выше будет невозможно.
Сергей Барышев, Генеральный директор ЗАО «АСП»
В новостях и из своих источников я знаю, что предлагают сделать льготный период, в процессе которого не будут штрафовать при невыписке сертификата.
При этом все торговые сети принимают товар исключительно с сертификатами, и на базе Меркурия они организовывают партионный учет — весь товар, который будет идти без электронный сертификатов, будет обрабатываться во вторую очередь, а это будет очень критично для молочников и продуктов с коротким сроком годности.
В данный момент все, кто хотел запуститься и работать, запустятся и будут работать, а тот, кто проснулся недавно, или не понимает, как реорганизовать свою работу, будут запускаться в течение еще как минимум квартала.
Я считаю, что сейчас практически ничего не меняется, все текущие поставщики мяса, птицы, молочки уже выписывают сертификаты и так же их будут выписывать, получая все преимущества системы Меркурий.
В основном вся проблема заключается в тех производителях, которые не готовы обелиться и показывать, из какого сырья они производят продукцию. Я думаю, что данный процесс в России будет еще идти в течение нескольких лет, но это даст увеличение оборота ВВП в связи с обелением рынка, снизится неэффективный контроль локальных ветеринарных служб, которые ранее жили за счет проверок локальных производителей.
Milknews уже разбирал, как устроены интеграционные решения для ФГИС «Меркурий», а также маркировка ЦРПТ, которая возможно уже через год придет на замену «Меркурию» в части готовой продукции.
По материалам milknews.ru
Молочные продукты, изготовленные промышленным способом и упакованные в потребительскую тару, не подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. На товары в транспортной упаковке, которые перемещают между заводами, оформлять такие документы обязательно. Минсельхоз направил Россельхознадзору и участникам отрасли письмо с разъяснениями по ситуации с ветсетификацией.
Члены Союзмолоко получили такие разъяснения по ситуации с оформлением ветеринарных сопроводительных документов. В союзе Milknews подтвердили, что уже ознакомились с документом. Под письмом стоит подпись заместителя директора Департамента ветеринарии Евгении Белошапки. Документ есть и в распоряжении редакции.
“Изготовленная промышленным способом и упакованная в потребительскую тару молочная продукция, в том числе сливочное масло, сухое обезжиренное и сухое цельное молоко, сыры и творог, изготовленные из пастеризованного (ультрапастеризованного, стерилизованного, ультравысокотемпературно-обработанного) молока, при перемещении по территории Российской Федерации не подлежит сопровождению ветеринарными сопроводительными документами”, говорится в письме. Определения и понятия, которые относятся к молоку и молочной продукции, составители документа советуют уточнять в Техническом регламенте 033/2013.
Автор документа также указал, что данная информация будет доведена до Россельхознадзора, ветеринарных органов власти субъектов России и других заинтересованных лиц.
К основному письму Минсельхоза для отраслевых союзов приложен документ, адресованный Россельхознадзору и региональным ветеринарным службам. Под ним стоит подпись заместителя министра сельского хозяйства Ивана Лебедева. Автор документа уточняет разницу между транспортной и потребительской упаковкой.
“Транспортная упаковка предназначена для хранения и транспортировки продукции с целью ее защиты от повреждений и образует самостоятельную транспортную единицу”, потребительская упаковка предназначена для продажи или первичной упаковки и реализуется конечному потребителю. Любая упаковка, и потребительская и транспортная, должна соответствовать 5 статье ТР ТС 005/2011. Заместитель министра особо подчеркнул, что применять неправомерные требования к упаковке товаров недопустимо.
Согласно документу, при транспортировке молочной продукции в потребительской упаковке оформлять ветеринарные сопроводительные документы не требуется, если же завод перемещает сухое молоко или сливочное масло в брикетах на другое предприятие для дальнейшей переработки, наличие ветсертификатов на товар обязательно.
Ранее Milknews подробно описывал основные проблемы, с которыми сталкиваются участники продовольственного рынка России, после запуска электронной ветеринарной сертификации. Так, отдельные компании указали на трудности, связанные с отсутствием утвержденного перечня лабораторных испытаний для каждой партии молока. Ветеринарные специалисты разных регионов требуют от производителей разные анализы сырья. Крупные компании, работающие в ФГИС “Меркурий” через api-интерфейс также жаловались на постоянно появляющуюся ошибку при использовании шлюза. Сообщения с подобной тематикой часто обсуждаются на тематическом форуме Россельхознадзора.
По материалам milknews.ru
В соответствии с приказом Минсельхоза России № 251 от 27.06.2018 (О внесении изменений в приказ Минсельхоза России № 648 от 18.12.2015), сухое обезжиренное молоко (СОМ), входит в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ВСД. Классификатором ТН ВЭД СОМ является №0402 – Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ.
До вступления в силу приказа № 249 молочные предприятия имели возможность в соответствие с приказом № 646, будучи зарегистрированными во ФГИС Меркурий, самостоятельно оформлять электронные ВСД на готовую молочную продукцию собственного производства, включая СОМ.
После вступления в силу приказа № 249, в тексте приказа группе «Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ» был присвоен код ТН ВЭД 0401, вместо реального кода 0402.
В связи с этим в аграрном ведомстве разъяснили, что в строке «молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ» допущена опечатка, и следует читать код ТН ВЭД как 0402.
Таким образом, это исправление дает возможность оформлять электронную ветеринарно-сопроводительную документацию (ЭВСД) сотрудниками предприятий без привлечения специалистов ветеринарной станции.
В 2018 году Владимир Путин поставил перед аграрной отраслью амбициозную задачу – увеличить экспорт продукции более чем в 2 раза до $45 млрд к 2024 г. Для реализации цели Минсельхоз потратил около 100 млн. рублей на разработку концепций развития экспорта различных категорий продукции.
The DairyNews — ежедневные новости молочного рынка.
The DairyNews — крупнейшее издание молочного рынка РФ и одно из крупнейших специализированных СМИ мировой молочной отрасли. The DairyNews — является влиятельным, авторитетным и независимым средством массовой информации, ежедневно публикующим десятки новостей о состоянии молочной промышленности России и мира.
Читательская аудитория The DairyNews превышает 1 млн. уникальных посетителей, которые за год делают более 4,5 млн. просмотров. Количество подписчиков, ежедневно получающих новости на русском и английском языках составляет более 7 тыс. человек.
Редакция The DairyNews следует принципам открытости, доступности и независимости — вся информация о молочном животноводстве и молочной индустрии, а также о деятельности предприятий — игроков молочного рынка всегда является полностью доступной и бесплатной для читателей.
С 2014 года в рамках The DairyNews развивается независимая аналитическая площадка — Центр Изучения Молочного Рынка. Ключевыми аналитическими продуктами Центра Изучения Молочного Рынка The DairyNews являются: 1. Молочная карта России, аккумулирующая оперативную и ежедневно обновляемую информацию о предприятиях молочной отрасли России. 2. Карта Дефицита Молока — ежегодный аналитический продукт, целью которого является определение уровня самообеспеченности регионов Российской Федерации. 3. Бюллетень «Молочная Индустрия России» — аналитический справочник, основанный на официальных статистических данных ведомственных структур, а также данных корпоративных источников.
The DairyNews — организатор ряда наиболее значимых событий на молочном рынке России, таких, как Ежегодный Летний Молочный Саммит и Всероссийское Движение «Дорогу Молоку!». Кроме того, The DairyNews сформировал ряд информационных обучающих площадок, где проводятся обучение и обмен российскими и зарубежными производственными практиками — Школа Силоса, Школа Молодняка, Школа Здоровья, серии семинаров «Как Построить Молочный Завод».
The DairyNews является признанным экспертом на мировом рынке молока и выступает партнером или членом таких международных организаций и мероприятий, как IDF, IFCN, WDS, EuroTier, MilkPoint и другие.
Номер свидетельства о регистрации СМИ: ФС № 77-61920
Редакция не несет ответственности за содержание материалов, опубликованных в рубриках — «Комментарии», «Молочный форум». Мнение авторов данных разделов может не совпадать с мнением редакции.
По материалам www.dairynews.ru
